勞務管理制度  

第一章  管理依據  

第一條 為規范進場勞務管理，優質、安全、高效地完成施工生產任務，根據《建筑法》、《合同法》、《招投標法》、《勞動合同法》，并結合本項目實際，特制定本辦法。  

第二條 編制依據  

（一）鐵道部《關于開展質量管理達標、工程分包專項治理和打擊內業資料弄虛作假活動的通知》。  

（二）中鐵十局集團濟鐵公司有關勞務管理的規定。  

（三）2005年8月5日建設部頒布的建市[2005]131號文《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務隊伍的意見》。

（四）2004年10月25日最高人民法院頒布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。  

（五）鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號）。  

第三條 勞務人員是經理部將所承建工程項目中的勞務作業承包給具有相應勞務資質的勞務隊伍（以下簡稱勞務隊伍）和自行引進并編入架子隊管理的勞務人員。 第二章 勞務管理目的  

第四條 規范勞務隊伍管理及勞務用工管理，有效杜絕違法分包、轉包等行為，有效控制工程質量、安全、進度，切實保障勞務人員的合法權益。  

第三章 組織機構、分工與崗位職責  

第五條 經理部組織機構  

為加強勞務工作管理，特成立勞務管理小組：

組  長：項目經理  

副組長：項目副經理、總工程師

成員：技術部、安全質量部、綜合部負責人，辦公室設在綜合部。  

第六條  經理部勞務管理小組職責  

（一）負責本項目所用勞務隊伍、架子隊組建、使用和勞務管理。 

（二）負責對勞務人員的崗前培訓工作。  

（三）負責與勞務隊伍和各架子隊簽訂的《勞務合同》、《機械租賃合同》、《內部經濟考核責任書》，督促勞務隊伍要依法與農民工簽訂勞動合同。  

（四） 定期（每月）公布勞務隊伍履約情況。 

（五） 監督勞務人員工資支付情況。 

第七條  經理部各部門職責分工 

（一） 技術部門  

1、根據生產任務的實際需要，負責提出勞務隊伍、架子隊設立計劃及勞務人員使用計劃。  

2、會同有關部門對勞務隊伍的設備、施工能力等綜合實力進行考查評價。

3、為勞務隊伍、架子隊進行現場交底，提供作業指導書和相關技術資料。  

4、組織對勞務隊伍、架子隊的驗工結算、竣工驗收工作。 

5、負責對勞務隊伍機械設備的評價，參與《機械租賃合同》的簽訂。（物資設備部門負責）  

6、負責對勞務隊伍工程機械、物資消耗的監督管理，并參與驗工結算、竣工驗收工作。（物資設備部門負責）  

7、監督檢查勞務隊伍所用危險、爆炸物品的管理。（物資設備部門負責）  （

二） 合同預算部門  

1、 負責勞務隊伍的資質審查，會同有關部門每季度對其資質、信譽、人員素質、業績、施工能力等綜合實力進行考查評價。  

2、負責勞務管理實施細則的制訂。 

3、對勞務管理工作進行指導與監督。

4、負責對勞務隊伍進行《勞務合同》、《機械租賃合同》的擬訂，制定架子隊《內部經濟考核責任書》的經濟考核制度。  

5、負責勞務人員身份的查驗工作，登記造冊，建檔立卡后方可使用。  

6、負責與經理部直接雇傭的勞務人員簽訂《勞動合同》，對勞務隊伍管理的勞務人員簽訂《勞動合同》情況進行檢查。  

7、負責統計上報勞務隊伍、勞務人員情況的有關數據、報表。 

8、負責對勞務隊伍和架子隊的驗工結算、清算等工作。 

（三） 安全質量管理部門  

1、負責對勞務隊伍和架子隊在生產作業全過程工程質量監督檢查，發現問題及時提出整改意見并監督實施。  

2、督促勞務隊伍、架子隊建立健全內部質量保證體系。 

3、負責對勞務隊伍和架子隊在生產作業全過程安全指導、檢查與監督，參與進場所有勞務人員的崗前教育培訓。  

4、督促勞務隊伍、架子隊建立健全內部安全、環境保證體系。 

5、負責和勞務隊伍、架子隊簽訂施工安全協議。

6、負責對勞務人員崗前培訓、持證上崗等情況進行落實、檢查與監督。  

7、負責調查、處理勞務隊伍、勞務人員發生的因工傷、亡以及環境污染等事故。  

8、參與對勞務隊伍、架子隊的驗工結算、竣工驗收工作。 

（四） 綜合部門  

1、參與《勞務合同》、《機械租賃合同》的制訂以及對勞務工資的驗工計價、勞務費結算工作。  

2、負責勞務隊伍勞務管理的組織協調工作。  

3、根據鐵道部頒布的《鐵路施工現場治安管理規定》，按照“誰雇用，誰負責”的原則，實行治安承包責任制，納入施工現場治安管理，維護治安秩序的穩定。 4、參與重大責任事故、治安災害事故的調查處理，配合有關部門做好善后工作。

5、督促、指導勞務隊伍、架子隊確定專人負責治保工作。建立健全治保組織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。  

6、負責對從事爆破等危險品作業的勞務隊伍、架子隊的監督、檢查、防止丟失、被盜和其它事件發生。  

7、配合有關部門對所用勞務人員進行保密、保衛，增強民族團結，尊重宗教信仰及少數民族風俗習慣和法制等宣傳教育工作。  

8、對勞務人員定期進行清查，對可疑人員進行調查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入勞務人員中，預防和減少犯罪。  

9、負責組織機構成立及相關人員聘任的下令工作。 

（五） 財務部門  

1、負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。 

2、負責勞務隊伍和架子隊的勞務費結算工作。  

3、根據勞務隊伍、架子隊提供的勞務人員上月工資發放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發放表名單撥付本月勞務費，以監控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發放。  

4、根據勞務合同約定，控發或代發勞務人員工資。

5、督促、指導勞務隊伍、架子隊確定專人負責治保工作。建立健全治保組織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。  

6、負責對從事爆破等危險品作業的勞務隊伍、架子隊的監督、檢查、防止丟失、被盜和其它事件發生。  

7、配合有關部門對所用勞務人員進行保密、保衛，增強民族團結，尊重宗教信仰及少數民族風俗習慣和法制等宣傳教育工作。  

8、對勞務人員定期進行清查，對可疑人員進行調查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入勞務人員中，預防和減少犯罪。  

9、負責組織機構成立及相關人員聘任的下令工作。 

（五） 財務部門  

1、負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。 

2、負責勞務隊伍和架子隊的勞務費結算工作。  

3、根據勞務隊伍、架子隊提供的勞務人員上月工資發放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發放表名單撥付本月勞務費，以監控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發放。  

4、根據勞務合同約定，控發或代發勞務人員工資。

5、督促、指導勞務隊伍、架子隊確定專人負責治保工作。建立健全治保組織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。  

6、負責對從事爆破等危險品作業的勞務隊伍、架子隊的監督、檢查、防止丟失、被盜和其它事件發生。  

7、配合有關部門對所用勞務人員進行保密、保衛，增強民族團結，尊重宗教信仰及少數民族風俗習慣和法制等宣傳教育工作。  

8、對勞務人員定期進行清查，對可疑人員進行調查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入勞務人員中，預防和減少犯罪。  

9、負責組織機構成立及相關人員聘任的下令工作。 

（五） 財務部門  

1、負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。 

2、負責勞務隊伍和架子隊的勞務費結算工作。  

3、根據勞務隊伍、架子隊提供的勞務人員上月工資發放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發放表名單撥付本月勞務費，以監控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發放。  

4、根據勞務合同約定，控發或代發勞務人員工資。

5、督促、指導勞務隊伍、架子隊確定專人負責治保工作。建立健全治保組織和義務消防隊，制定遵紀守法公約和安全管理制度。  

6、負責對從事爆破等危險品作業的勞務隊伍、架子隊的監督、檢查、防止丟失、被盜和其它事件發生。  

7、配合有關部門對所用勞務人員進行保密、保衛，增強民族團結，尊重宗教信仰及少數民族風俗習慣和法制等宣傳教育工作。  

8、對勞務人員定期進行清查，對可疑人員進行調查了解，防止流竄犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入勞務人員中，預防和減少犯罪。  

9、負責組織機構成立及相關人員聘任的下令工作。 

（五） 財務部門  

1、負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。 

2、負責勞務隊伍和架子隊的勞務費結算工作。  

3、根據勞務隊伍、架子隊提供的勞務人員上月工資發放表（勞務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發放表名單撥付本月勞務費，以監控進場施工的所有勞務人員工資的及時、足額發放。  

4、根據勞務合同約定，控發或代發勞務人員工資。本項目對勞務隊伍、勞務人員實行合同化管理。技術部必須按指揮部制定的《合同管理制度》加強合同管理，建好各種臺賬。  

勞務隊伍進入施工現場之前必須簽訂《勞務合同》、《機械租賃合同》，杜絕先施工后簽合同，邊干邊簽的現象。技術部應按照施工指揮部制定的《勞務合同》、《機械租賃合同》范本與勞務隊伍簽訂合同，具體內容可結合實際情況，在不違背基本原則的前提下，修改有關條款。  

經理部直接雇傭的勞務人員，必須簽訂《勞動合同》。 

勞務隊伍在退場時，除結清勞務人員工費外，還要認真清查勞務隊伍和當地政府、百姓之間的債務，不得留有后遺癥，并與各勞務使用單位簽訂清算協議，確保勞務使用方不受損害。  

第十六條  安質部對勞務人員必須進行崗前培訓，學習既有鐵路施工的基本理論、重要性、施工工藝操作注意事項、安全、質量、環保有關知識等，提高勞務隊伍的施工技能及安全、質量、環保意識，從人員素質上保證客運專線的工程質量。培訓合格記錄應作為《勞動合同》的附件。  

第十七條  勞務隊伍在內部勞動組織中，不得以任何形式再設“中間合同層”，確保勞務隊伍法人代表與勞務人員的直接經濟關系。  

第十八條  經理部要為勞務隊伍的黨、團員組織活動創造條件，提供場所，確保黨、團員組織生活的正常開展。  

第十九條  驗工計價和財務結算  

勞務隊伍和架子隊的勞務費支付按月及末次分階段計價，也可根據實際情況按季度進行結算。  

勞務隊伍的勞務費以現場完成的工程量和國家現行的及鐵道部勞動定員定額標準為依據，適當參照當地勞動力市場價格簽訂《勞務合同》進行確定，工日消耗量和工日單價水平不能超過鐵道部現行的預算定額水平；本項目外的臨時用工及各經理部使用的簽證工費用單價在合同中同時注明。依據《勞務合同》、《機械租賃合同》約定的勞務費單價和完成合格工程數量清單，編制結算單經現場質檢工程師、技術負責人簽字，相關部門審核、單位負責人批準后進行計量支付。勞務隊伍編入架子隊的勞務人員工資，經理部替勞務隊伍給勞務人員代發后，在給勞務隊伍的工費結算中直接扣除。  

架子隊勞務費結算見《架子隊管理制度》。  

勞務費用結算與撥付按照“嚴格驗工、按期撥付、嚴禁超撥”的原則辦理，應支付的工資不得無故拖欠、克扣。  

第六章  考核制度和評判  

第二十條  內部經濟考核責任書的考核：如勞務隊伍和架子隊完成當月計劃的100%，按計件指標給予勞務費和機械使用費；如未完成計劃或超計劃完成，則按計劃完成百分比相應減增勞務費和機械使用費。  

第二十一條  經理部每季度對勞務隊伍、架子隊進行一次考核評價，報指揮部備案。凡不合格者，當季進行清算，以后不得在本項目以各種形式承擔勞務作業任務。  

第二十二條  經理部勞務管理小組對勞務管理工作進行每季度定期檢查、不定期抽查，對勞務管理不善或違規使用勞務的部門，將對責任部門和責任人依規處罰。  

第二十三條  本辦法由經理部負責解釋，自頒布之日起實行。

第二十四條   附件：勞務用工管理標準